東南大學建筑學院教授陽建強:工業遺產整體性保護與綜合性更新有待加強

2020-08-20 10:27:13    作者:邢燦     來源:中國城市報

陽建強:工業遺產保護與更新有待加強

前身為上海煤運碼頭煤倉的藝倉美術館,在保留原有的建筑和風景上重新構造,變身藝術倉庫。

陽建強:工業遺產保護與更新有待加強

位于上海市嘉定區的雅昌(上海)藝術中心由原上海毛巾十六廠改造而成。

  近年來,我國掀起了工業遺產保護利用的高潮。今年6月,國家發展改革委、工業和信息化部等五部門聯合印發《推動老工業城市工業遺產保護利用實施方案》,更是讓工業遺產迎來高光時刻。日前,圍繞工業遺產保護利用中的焦點熱點問題,中國城市報記者對中國城市規劃學會城市更新學術委員會主任委員、東南大學建筑學院教授陽建強進行了專訪。
  
  整體綜合性利用工業遺產

  中國城市報:工業遺產是工業文明的見證,是工業文化的載體,是人類文化遺產的重要組成部分。目前,我國在工業遺產保護利用過程中面臨哪些挑戰?

  陽建強:由于城市老工業區更新改造是一項十分復雜的系統工程,面臨經濟效益低下、土地大量閑置、下崗工人比例增大及再就業困難等諸多問題,加之現階段對工業文化遺產的歷史文化和環境可持續性價值缺乏應有的認識,部分地區在工業遺產保護利用過程中仍存在不足,突出表現為:總體目標與功能定位缺乏科學研究,主觀隨意性大,難以實質性地推進城市功能的優化重組、生活環境品質改善和城市文化內涵的全面提升;片面認為工業遺產僅僅是破舊的廠房或者機械設備等,不但沒有保留的價值,甚至還會阻礙城市現代化發展,導致一些未被界定為文物、未受到重視的工業建筑物和工業舊址沒有得到有效保護,面臨急速消失的困境;改造再利用主要集中在老工業區的利用實效性和經濟性方面,導致許多工業廠區的工業建筑、構筑物和設備裝置在經濟利益的驅動下被粗放拆除、廢棄或不恰當利用,工業遺產正在承受著“保護性破壞”和“建設性破壞”;整體綜合性更新改造與再發展的案例還很罕見,通常多出于藝術家和開發商自身的個體需求,對工業遺產自身價值挖掘深度不足,對城市整體功能更新和品質提升的促進作用不大。

  中國城市報:您如何看待上述挑戰?針對這些挑戰,您有何建議?

  陽建強:這些問題從深層面上暴露出人們在工業遺產保護利用方面缺乏正確的價值導向、有效的規劃理論指導和健全的政策機制支撐。因此,需要借助社會多方力量加強對工業遺產保護的宣傳力度,以全新的角度拓展深化后工業化時期工業遺產保護利用基礎性理論;把握后工業化時期老工業城市空間結構演變的內在機制及相關規律,基于工業遺產的核心價值科學地進行城市老工業區的功能定位,將工業遺產保護利用融入城市經濟發展轉型升級的進程和歷史文化名城保護格局中,拓展老工業區城市更新改造和高質量發展新路徑;創新工業遺產保護與活化利用的政策機制,加強社會組織、專家學者、公眾等對工業遺產保護與活化利用的監督,理順政府部門的事權與責任,研究公共參與的工業遺產管理模式,有效推進城市空間結構的有機融合,實現城市功能結構的整體優化和老工業區的文化復興。

  拓展工業遺產開發模式

  中國城市報:當下,城市工業遺產改造利用仍存在對工業遺產內涵挖掘深度不夠、開發形式單一的現象。對此,您怎么看?

  陽建強:這種缺乏文化內涵和開發形式單一的現象確實存在,比如個別城市出于單一和短期的經濟利益考慮,采取粗暴的拆除重建這種被認為是最省力最盈利的模式;還有個別城市對工業遺產的工業文化、歷史文化內涵挖掘整理深度不夠,改造再利用主要集中在老工業區的利用實效性和經濟性方面,對城市老工業區的自身特征缺乏正確評價,不顧實際情況,簡單套用其他城市的做法,千篇一律地將工業建筑改造成藝術家工作室、畫廊、文化創意產業園等內容形式。這種粗暴的大拆大建和簡單的復制模仿只會讓城市老工業區更新改造陷入經營困境,不利于工業遺產保護利用和價值再現。

  中國城市報:針對工業遺產保護利用過程中出現的缺乏文化內涵和開發形式單一的現象,您有何建議?

  陽建強:實際上,工業遺產內涵、功能、類型與形態極為豐富,具有巨大的更新改造潛力和活化利用價值。綜觀國內外城市工業遺產的成功經驗,工業遺產保護利用方式方法豐富多樣:一些工業遺產得以保存并轉化為歷史博物館,一些被辟為文化中心或租給工匠、藝術家、音樂家或建筑師,或將陳舊的倉庫轉變成辦公室或海濱公寓,或更新改造為工業文化旅游區、創意產業園區、藝術產業園區等,通過創新設計和轉型發展,實現了社會效益、經濟效益、生態效益和歷史文化保護的整體協同融合。

  因此,在價值導向上,各城市要深刻認識和充分挖掘工業遺產歷史、社會、文化、美學以及科學技術等綜合價值,關注工業建筑和構筑物、生產工藝流程、基礎設施以及與工業有關的社會活動場所,從單一的物質空間保護擴展到物質與非物質結合的全面系統保護,建構工業遺產本身所具有的獨特價值體系。

  在老工業區保護利用和更新改造經驗借鑒上,我們需要總結典型的更新模式,分析評估其得與失,判斷其適用度、價值范圍和適用對象,對已開展的老工業城市更新改造的模式類型、實施策略、運作體系、具體方式、技術手段等進行系統分類,有選擇性地吸取其成功經驗或失敗教訓,做出具有針對性的研究總結和價值判斷。

  在日常規劃管理和實施保障機制方面,需要規范工業遺產建設用地規劃編制與審批程序,在規劃審批過程中切實落實工業遺產保護要求,發揮政府主導作用,通過稅收支持、政策扶持、利用土地容積率轉移等手段合理推進工業遺產的創新再利用,同時利用各種優惠政策吸引民間資金參與工業遺產保護利用,達到社會、政府、企業三方共贏的效果。

  完善工業遺產評價體系

  中國城市報:關于城市工業遺產,當下國內有沒有統一的評價標準?

  陽建強:目前,國內尚未形成統一的城市工業遺產評價標準,但在工業遺產調查和遴選方面進行了大量的基礎性和開創性工作。

  2018年,工業和信息化部頒布了《國家工業遺產管理暫行辦法》,將歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值這四個方面作為認定國家工業遺產的主要條件,現已公布三批共計102處國家工業遺產。中國科學技術協會和中國城市規劃學會推出的《中國工業遺產保護名錄》從歷史文化價值、知識價值、科學技術價值、經濟價值和藝術價值五個方面展開評選,現已公布兩批共計200處工業遺產。

  中國城市報:結合項目實踐經驗,您認為在制定和完善城市工業遺產標準的過程中需要注意哪些問題?

  陽建強:在制定和完善城市工業遺產標準的過程中,需要注意充分發揮全社會的力量,進行工業遺產的發展演變脈絡梳理、全面詳盡的基礎數據調查和定性定量相結合的綜合評價,使城市工業遺產標準的制定工作更加科學、系統和可行。

  以南京工業遺產保護利用為例,近年來,我們研究團隊在《南京工業遺產保護規劃》中對工業遺產評定標準和遴選進行了初步探索,在評估南京工業遺產保存狀況與類型特征的基礎上,我們從實地走訪掌握的500余條線索中,通過實地調查、資料查證、科學甄別、分類遴選,最終明確52處工礦企業作為調查對象,形成翔實的基礎調查資料數據庫。同時,基于工業遺產屬性信息與圖形信息數據的深度調研,我們又從綜合價值、空間格局與風貌、工業建筑以及再利用潛力4個方面,提出20個價值評價指標因子及體系,運用數據分析、統計分析與層次分析等多因素綜合評價方法,通過建立指標體系和權重因子對初選對象進行綜合評分。最后,經過廣泛征求意見,結合工業遺產在國家與南京產業發展史上的作用,以及地區企業文化認同程度,我們對定量評價進行反饋修正,判定工業遺產級別,最終提出工業遺產的入選名錄。

  目前《南京工業遺產保護規劃》已獲得南京市人民政府批準,南京市工業遺產類歷史建筑和歷史風貌區保護名錄也公布了,有效促進了工業遺產保護工作的科學化、制度化、常態化和社會化建設。

  (圖片由大舍建筑設計事務所提供)

編輯:liqing

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